抗战时期，子午岭地区是陕甘宁边区的西南屏障，陕甘宁边区政府在此分别成立了陇东分区和关中分区。并且这里地理位置十分重要，尤其关中地区，东可控制咸阳榆林公路，西可俯瞰西安兰州公路，从这里出发，两天即可进抵西安城下。当地百姓的歌谣唱：“黑牛白肚子，就剩下宁县这一溜子”，就是形容关中分区犹如一把匕首，嵌在渭河北国统区内的情形的。因为位置重要，国共双方都很重视，八路军派遣了王宏坤的385旅进驻，国军则以重兵围困，双方都相互怀有戒心，因此在抗战还未结束时就经常发生摩擦。
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