文盲率是指文盲人口数与相应年龄组全部人口数的比率。世界各国测定文盲率的标准和方法不尽相同，有的以全部人口为测定基数，有的以限定的年龄段对象为测定基数。中华人民共和国成立后，文盲率的测定以不同时期国家规定的对象、年龄段人数为基数，不同时期有不同的测定标准。1956年3月中共中央、国务院《关于扫除文盲的决定》规定，扫除文盲的对象以14岁～50岁的人为主。1958年前一度采取按国家当时规定的年龄段对象的全部人口（包括在校学生）为基数测定文盲率。
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